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电子签章呼唤立法
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| 《人民政协报》科技时代
2004.3.30 |
网络在影响和改变人们生活的同时，也带来了许多法律问题，如网络信息安全，隐私保护，知识产权保护，电子交易的合法性、电子合同的法律效力、消费者权益的保护、电子商务及电子政务中的身份认证等等，对此，包括今年十届人大二次会议期间就有人大代表，政协委员呼吁尽快通过立法确立我过的电子签章制度，为电子签章立法。
联合国与1996年通过了贸法起草的《电子商业示范法》；2001年，贸法审议通过了《电子签章示范法》，成为国际上关于电子签章的最重要的立法文件。欧美等过为建立安全可靠的电子交易环境，普及电子商务及电子政务，纷纷致力于电子签章的立法，如德、英、美、法、澳等国家及我国的台湾和香港都通过了这项立法。
电子签章，泛指所有以电子形式存在，依附在电子文件并于其逻辑关联，可用于辩识电子文件签署者的身份，保证文件的完整性，并表示签署者同意电子文件所称述事实的内容。目前，最成熟的电子签章技术就是“数字签章”（或称“数字签名“），它是以公钥密匙的
“非对称型”密码技术制作的电子签章。简单来说，数字签章等同于本人在电脑上对阅读后的文件通过数字签章表示认可、同意或赞同，也就是对文件内容所规定的义务表示愿意承担责任，与在纸质媒介所作出的签名具有同等效力。
从技术来讲，数字签名是基于PKI（即以公钥基础实施）管理平台的安全认证技术。PKI是利用公钥理论和技术建立的提供安全服务的基础设施，它是信息安全技术的核心，也是电子商务的关键和基础技术。由于通过网络进行的电子商务=电子政务、电子事物等活动缺少物理的接触，因而使得用电子方式验证信任关系变的至关重要。而公钥基础设施技术恰好是一种适合电子商务、电子政务、电子事务的密码技术，它能够有效地解决电子商务应用中的机密性、真实性、完整性、不可否认性和存取控制等安全问题。PKI采用非对称的加密算法，即由原文加密成密文的密匙不同于有密文解密为原文的密匙，以避免第三方获取密钥后将密文解密。PKI的基础技术包括加密/、数字签名、数据完整性机制、数字信封、双重数字签名等。
目前，数字证书的发行介质主要有软盘、IC卡、USB证书钥匙，由于软盘的易损、数据安全性差以及IC卡需要专用读卡器等缺点，USB证书钥匙正逐渐成为趋势。北京志久科技有限公司生产的USB证书钥匙有多种形式，都可以保证私钥部分不会流出证书钥匙以外，安全性高，便携性好，型号齐全，有存储型，运算型，带U盘功能，甚至还有带指纹保护的型号，适合银行、证券、税务、网上购物、公文签署等各种电子商务和电子政务场合的需求。而且还具有各种操作系统上的应用开发接口。
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